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要求學校培養出大師是不尊重教育規律

       有些人常常高估大學教育的作用,出不了大師怪教育、拿

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    新的高考改革方案有了實質性進步

           高考改革一直是教育戰線的熱門話題。自1977年恢復高考招生以來,高考改革嘗試層出不窮,只改革考試而不改革招生制度注定不會有太大的成果,有些高考改革其實只是給正常的高中教學添亂。很多人應該注意到,十八屆三中全會后,根據中央的部署,改革高考招生制度的步伐加快。隨著國家經濟和社會發展,高等教育的大規模擴招,我國已經從高等教育的精英化階段,步入大眾化教育階段,很快將進入高等教育的普及階段。        從精英階段的考上大學很難,到普及階段的考不上大學很難的轉變,當然,考上頂尖大學仍然很難。在這樣的轉變過程中,高考的指揮棒如何適應這樣的變化,既影響基礎教育特別是高中階段的教學,也影響著大學的選拔人才和專業設置等方面,考驗著決策者的智慧。在大眾化教育階段,高等教育的公平和質量是社會的主要訴求。公平體現在很多方面,機會公平是社會公平的起點,給考生和學校更多的選擇是機會公平的保障。因而,自2014年啟動的新高考改革,“選擇權”一直是改革的核心,無論是考試科目還是錄取過程,在設計上都特別強調學生的選擇權。不能逼著考生上,也不應逼著大學招。        在近期正式發布的湖北、江蘇等8省高考改革方案中,最引人注目的是考試科目由此前的“3+3”改為“3+1+2”,這也意味著從浙滬第一批高考綜合改革試點開始就過度彰顯“選擇性”教育理念在兜兜轉轉之后,終于上回歸到一個合理的“度”上,可以說是多方面考慮了國家要求、原有高考模式、基礎教育發展水平、高等教育學科專業布局等多方面因素,在考試科目選擇、考試時間設置、招生錄取方式等方面進行了尊重規律、符合實際的制度設計。        事實上,一個國家的選拔性考試是牽一發而動全身的復雜系統性工程,必須考慮學生選考、高中選課、高校選才等方面,任何夸大一方而忽視其他方面必然會造成整個系統的“不能承受之重”。        2014年啟動的高考改革在考試科目上做了重大調整,考試由高考(3)+高中學業水平測試(3)組成。前面的3門包括語文、數學和外語考試,仍然保持了原來選拔性考試的定位,但不再進行文理分科。后面3門則變為中學學業水平測試,讓學生從歷史、地理、政治、物理、化學和生物6門中自選3門作為選考科目,浙江是7選3,考試成績作為高校選拔時的兩類分數依據之一。現今啟動的8省高考改革方案與以前相比,多了一個限制選擇,即在除語數外的后3門選考科目中,物理與歷史2門中必選1門,然后才能在剩下的地理、生物、政治、化學4門中,自由選擇2門,共同組成后3門學業水平測試。        變化看起來不大,卻真正了契合與兼顧了國家要求、學生選考、高中選課、高校選才四個方面。        從國家角度來看,之前充分尊重學生的選擇權,但遭遇了“功利性”選科的意外打擊,2017年是浙江新高考政策的第一年,這一年高考選考物理的考生僅占總人數的35%,位居7門學科的倒數第二位;2018年為28%,選考物理的人數進一步下降。原因很簡單,物理是所有可選學科里“投入產出比”最低的,不僅難學,也很難拿高分,在賦分制度下,這一“劣勢”更為明顯。于是很多考生“田忌賽馬”,放棄了物理。與此同時,部分高校為了錄取分數更高,沒有堅持對選考科目的要求,更加重了這一趨勢。物理在自然學科中的基礎作用無可替代,這一政策改變顯然有著積極而重大的意義,因此固定物理和歷史兩門課程再選考其他顯然是一種進步。        從學生視角來看,新的選考模式突破文理分科的局限性,在打牢物理或歷史學科基礎的同時實現個性化、差異化的發展,學生可以充分結合自身的興趣、志向和特長來選擇考試科目。相較之前7選3有35種選擇,6選3有20種選擇,這次3+1+2銳減為12種選擇,選擇減少的同時,可以讓學生們更加重視學科內涵,研究專業方向,而不是沉迷于選擇的信息鴻溝中無法自拔,這對于中西部的學生來說無疑是實事求是的好事。        同樣的,選考種類的減少,無疑是對高中,尤其是中西部高中的某種意義的“減負”,相較于東部高中來說,中西部高中的師資力量以及基礎設施更為薄弱,選課走班數量的減少無疑可以讓高中集中精力在學生的教學上。        對高校而言,由于物理、歷史兩科在高校自然科學大類和人文社會科學大類人才培養中的基礎性地位的強化,特別是物理與歷史以原始分計,后2門實施1分1段,以最大限度加強區分度——讓高校有效選拔人才,最大可能保障公平訴求。        同時,這次改革在招生辦法上邁出了可喜的一步,盡管還沒有涉及改革計劃經濟時期的計劃分配招生名額的辦法,新的改革把原來的大學優先選擇學生改變為學生優先選擇大學和專業。這一順序的改變,對于考生選擇權的賦能實際上是對大學的專業建設提出了更高的要求,以往是大學通過分數單項選擇學生,新高考之后考生選的是專業,學校則相對要放到靠后的位置,這意味著哪怕是中國頂尖高校,如果專業水平不過硬,考生也未必會選,而普通學校如果專業過硬則有彎道超車的機會,實際上是賦予了學生與高校的雙向選擇權,必將對未來中國高校生態產生極大的影響,同時也與“雙一流”的精神是統合的。        習近平總書記強調,中央通過的改革方案落地生根,必須鼓勵和允許不同地方進行差別化探索。應該看到,高考綜合改革在由點及面的推廣過程中,必然面對地區間的種種差異及其帶來的影響。此次“3+1+2”的改革方案在堅守選擇性教育理念的同時找到了選擇性的較優解,無疑是一種積極、務實的探索和創新,可以說是改到點子上了,必將更好滿足學生成長、國家選才和社會公平的需要。(榮譽主編李志民)

    高考

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    “高考移民”是招生考試制度不適應高等教育發展造成的

          深圳一所學校的所謂“高考移民”事件持續發酵,直到廣東省教育廳介入,以深圳市教育局取消了32名“移民”考生的報考資格,并核減學校2019年高中招生計劃50%的行政處罰而告終。然而,關于“高考移民”的爭論以及相伴而生的教育公平問題卻遠遠沒有終結的意思,并會在放開隨遷子女異地高考而變得更加復雜。     高考移民的產生既有教育的內部原因,也有教育的外部原因。從教育內部來看,主要是我國高等教育資源配置不均衡,基礎教育發展不均衡等問題所產生的矛盾在高考中的一種集中反映或者說集中體現。這種現象是部分考生為了達到上大學或者上好大學的目的,利用一切可能的手段和途徑,向錄取分數線比較低、錄取率比較高的省份流動。從教育外部情況來看,主要是一些省份的戶籍、學籍制度管理不嚴,使有些人有了鉆空子的機會,甚至成了一些人的商機會。       事實上,“高考移民”從1977年恢復高考招生以來就天然成為一個很難抵御的“誘惑”了。由于中國幅員遼闊、且各地區之間教育資源和教學水平存在較大的差距,當時處于精英教育階段,招生規模小而考生眾多,所以實行各省、市、自治區分別下達招生計劃名額、分別進行評卷和劃定高考錄取分數線的政策。但由于招生計劃名額缺乏科學合理的依據,這樣就出現了一些經濟發達城市或者欠發達地區計劃招生名額相對其他省份較多(與人口或考生比例),導致錄取分數(相對)低,錄取人數(相對)多這種“奇貨可居”的情況,而想方設法的搶占“價值洼地”獲得更高的錄取機會無疑是符合經濟學規律和人性的。       客觀的講,在上大學屬于精英教育階段的時候,這樣的高考招生制度有其合理的一面,甚至也可以說是唯一的辦法。隨著改革開放取得的巨大成就,四十年來,人民生活水平越來越高,政府在1998年適時擴大了高等教育規模,滿足了人民群眾對高等教育的需求,我國的高等教育進入大眾化階段,并很快將進入普及階段,但高考招生中的招生制度沒有與之相適應的改革,加上國人對于代際傳遞中的優質教育資源也就愈加看重,因此近十多年幾乎每次高考前,都會出現“高考移民”的問題或者話題。       如果類比一下,你會發現“高考移民”與選“學區房”何其相似。都是通過地域圈定相對更優質教育資源,獲得更好的就學上升通道。只不過前者是不合規的,而后者是合理合法的。前者的不合規來源于招生計劃分配的制度落后,也來源于普通大眾對高等教育還處在精英階段的認知誤區,后者的合理合法是大家都知道基礎教育處于普及階段的供求關系。       根據美國學者馬丁·特羅的研究,如果以高等教育毛入學率為指標,可以將高等教育發展歷程分為“精英、大眾和普及”三個階段。一般來說,高等教育毛入學率在15%以下時屬于精英教育階段,15%-50%為高等教育大眾化階段,50%以上為高等教育普及化階段。根據教育部的數據,我國已建成了世界上規模最大的高等教育體系,2018年我國高等教育的毛入學率達到48.1%。也就是說,我們即將由高等教育大眾化階段進入普及化階段。       那么,適用于精英教育階段帶有強烈計劃經濟色彩的名額分配模式還適用于當今普及化教育階段嗎?這是個關鍵問題。       這有點像汽車剛出現時,英國規定汽車的速度不得超過馬車一樣,當前中國已經進入了中國特色社會主義新時代,新觀念、新技術快速迭代,推陳出新,教育招生考試制度也應該借勢而上,因時而變。       從根本上說,“高考移民”是教育發展不均衡和招生計劃分配不合理造成的。加大對教育資源薄弱地區的投入,合理分配高校招生計劃名額,推動教育均衡發展,才能有效遏制“高考移民”現象。更進一步說,固化的招生計劃指標分配比例模式不能給全國適齡考生接受高等教育的公平機會,已經不適應目前的社會、經濟發展水平,不能滿足人民群眾日益增長的教育公平和提高教育質量的需求。       政府有義務投入與經濟發展相適應的經費,制定與社會發展相適應的教育標準,促進教育公平。受教育的機會公平、受教育的過程公平和考試評價結果公平是教育公平的三大基本原則,其中,機會公平是起點。       高考改革既要改革考試,更要改革招生制度,如果只把重點放在考試科目、考試次數、各科分數權重和計分方式的改革上,難以改變應試教育的發展和一考定終身的弊端。全國高考時間統一,但各省試卷不統一,各省招生計劃指標人數和錄取分數線單獨劃定,錄取比例不均等從某種程度上的確造成不同省份考生上大學的機會不公平。高考改革的重點應放在招生制度的改革上,探索招生和考試相對分離,從根本上改變現有計劃經濟體制下形成的招生計劃指標制度,設計出適應高等教育發展規律,適應中國特色人才選拔并符合經濟發展規律對培養人才需求的招生制度,才能滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。(榮譽主編李志民)

    高考

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    “高考移民”為什么屢禁不止?

           每年臨近高考,所謂“高考移民”的話題就會不斷出現。        “高考移民”為什么屢禁不止,主要原因還是招生計劃分配不合理,以及不同地區教育資源不均衡造成的。一些省份如山東、河南、河北、江蘇等考生的家長從不擔心“高考移民”的到來,相反,這些都是高考移民的“移出”大省。      “高考移民”與“高考作弊”是兩個性質不同的問題。“高考作弊”是犯罪,要嚴厲打擊;“高考移民”屬于管理漏洞,應該通過政策調整來堵漏洞。請問受到“高考移民”考生影響的家長和考生,你們是否也曾有過在居住城市通過遷移戶口到不同學區或通過“學區房”來尋求上更好一點的學校呢?        從根本上說,“高考移民”是教育發展不均衡和招生計劃分配不合理造成的。加大對教育資源薄弱地區的投入,合理分配高校招生計劃名額,推動教育均衡發展,才能有效遏制“高考移民”現象。保障適齡青年的受教育權和錄取機會均等很重要,如果政策存在很大的不合理性,調整高考政策才能解決“高考移民”問題。       高考改革既要改革考試,更要改革招生制度,如果只把重點放在考試科目、考試次數、各科分數權重和計分方式的改革上,難以改變應試教育和一考定終身的弊端。全國高考時間統一,但各省試卷不統一,各省招生計劃指標人數和錄取分數線單獨劃定,錄取比例不均等造成不同省份考生上大學的機會不公平。高考改革的重點應放在招生制度的改革上,探索招生和考試相對分離,從根本上改變現有計劃經濟體制下形成的招生計劃指標制度,設計出適應社會發展并符合經濟發展規律對培養人才需求的招生制度。(榮譽主編李志民)

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